2023年度市经信局法治政府建设工作总结

2023年度市经信局法治政府建设工作总结

2023年，在市委、市政府的坚强领导和市推进依法行政工作领导小组的指导下，市经信局全面贯彻党的二十大历次全会精神，深入贯彻中央依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，积极推动依法行政，法治宣传教育工作、法治政府建设工作有序开展，经信系统干部职工法治思维进一步提升，法治营商环境进一步优化，较好完成各项目标任务，现将工作开展情况自查报告如下：

一、切实加强组织领导和工作指导

（一）高度重视法治建设,认真学习相关制度

市经信局领导班子成员特别是党政主要负责人认真学习党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，领会习近平法治思想基本内涵,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。坚持带头讲法治课，加大党内法规宣讲解读力度，将习近平法治新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，坚持做到每年党组中心组学习法律法规5次以上，学习党规条例、依法治国理论2次以上。采取多种形式组织全体干部学习，组织听取法律知识讲座，参加法律法规知识考试，单位人员学法均不低于40小时，提高公务员的业务知识和法治宣传教育能力。教育引导广大领导干部提高法治思维，带动全局学法守法用法,为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

（二）充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导作用

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求。

一是定期听取法治建设工作汇报，及时研究有关重大问题。建立健全本部门法治建设工作机制，将法治建设纳入年度工作计划，强化责任落实，严肃追责问责。对全市经信系统法律法规宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员和县区园区主要负责人依法办事,规范行政执法行为。充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用,自觉为全局作表率，确保无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

二是带头学法,模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》要求。始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。做到依法治市、依法执政、依法行政共同推进,把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

三是强化监督，严肃问责。加大考核力度，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩重要内容，把干部遵法守法、依法办事能力纳入年度考核指标体系，把法制观念、法治素养作为干部德才的重要内容。对法治观念淡薄，不能依法履职的按照有关党内法规和规定予以问责,确保法治政府建设各项工作真正落地见效。

（三）深入推进法治宣传教育，推动全社会弘扬法治精神

一是大力开展法治宣传行动方案，制定普法责任清单，层层压实责任，确保普法宣传工作取得实效。召开深化新一轮“三个以案”警示教育动员部署会、开展领导干部法治讲座活动。市经信局举办全市民爆行业安全管理工作培训班，开展集中法律法规知识宣传活动，着眼民企所需所盼，为企业解读安全生产政策，发放政策汇编材料。开展“宪法宣传周”活动，以“法律六进”为载体，送法进机关、送法进企业、送法进社区系列活动，为群众提供现场法律咨询，引导群众自觉维护宪法尊严、领会宪法内涵，宣传活动取得了较好成效。结合“四送一服”深入企业开展法律宣传，利用企业法治宣传教育阵地开展企业经营管理人员法治实践活动，发放宣传资料和惠企政策宣传册。

二是利用新媒体宣传普法。在宿州市经济和信息化局等网站开展宣传活动。网站上设有最新动态、政务公开、政策法规等多个板块，将普法工作和每一项具体的法治实践工作对接，突破以往的法治宣传阵地在时间和空间方面的局限性，更加方便查阅学习。

三是按照市法宣办要求，市经信局机关人员积极关注中国普法、安徽普法、宿州普法微信号。按照工作部署，编制市经济和信息化局法治宣传专题片、学宪法讲宪法培训课件。开展法律法规知识竞答活动，为全面提升经信系统法治化水平，推行依法行政、带头守法和严格执法提供有力保障。

四是组织普法志愿者进社区活动，全体工作人员分组多次深入社区，并结合禁毒、民法典、妇女权益保障法等法律宣传活动，深入社区举行多次普法宣传，发放宣传资料，回应社区群众法治需求和关注的热点问题，解答法律咨询，宣传普及宪法、民法典等法律知识，营造大家学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、法治政府建设目标任务完成情况

一、依法全面履行政府职能：

（一）深化行政审批制度改革。

按照机构改革职能划转和部门职能转变，市经信局严格对照职责范围，全面清理行政审批事项，做到权限下放到位，并动态调整权力事项和清单：对于市、县分层级实施的权力事项，督促指导县（区）经信部门及时进行了认领、编制、使用和调整；对于因机构调整需要划出的事项，上报编办及时进行调整。

按照“放管服”改革的要求，重新梳理并认领政务服务事项，做好省统筹事项“应领尽领”。完善实施清单编制，依照国家标准，编制和动态调整政务服务事项办事指南，确保要素完备、精准，与实际办理一致。目前政务服务事项实施清单已完成认领。当事人可以登录“安徽政务服务网”宿州分厅，使用个人身份证、统一社会信用代码实名注册个人、法人帐号申请办理。所有事项在申报材料符合法定条件、标准的情形下，办事人一次上门或零上门，实现“最多跑一次、多次是例外”。

（二）推进审批服务便民化

1.精简环节，优化流程。一是提高办理深度，目前四级深度事项占比达到100%。二是压缩审批时限，将原来的工作审批时限大幅度压缩，平均承诺时限缩减至约1.1天。

2.持续推进“减证便民”。通过优化流程、精简材料等方式，使办事群众和企业免提交实现共享的材料，减少重复填写和重复提交。例如，取消了营业执照、知识产权证明等申请材料，只需提供企业的盖章版电子件即可办理，方便了办事群众，得到了办事群众一致好评。

3.宣传网办。对能网办的事项，引导、帮助群众和企业办理事项通过网上申请，使办事群众学会使用安徽政务服务网、皖事通APP，学会网上申请办理，体会到线上办理的方便快捷，让群众满意。最大限度的避免大厅出现人群聚集、排长队的现象。同时，宣传网办能够减少线下办事群众聚集，响应了疫情防控的相关部署，有效降低了人员聚集带来的交叉感染风险。

4.落实数据资源共享相关工作。配合市数据局积极做好数据目录梳理编制、数据资源归集等工作，深化政务服务平台数据共享工作，优化平台数据接口，提升接口调用持续性和稳定性，同时加强数据接口使用，提升数据赋能成效。通过信息共享、优化流程、精简材料等方式，使办事群众和企业免提交实现共享的材料，减少重复填写和重复提交。

（三）明晰政府权责

1.调整各项职能清单。为深化放管服、“互联网+政务服务”改革，对我局各项职能清单及配套资料（流程图、服务指南、廉政风险点、事中事后监管细则）进行调整、完善、更新。由我科室组织相关科室严格对照国务院、省、市有关文件，对各项职能清单进行了逐一核查、修改，对配套资料进行梳理、排查、更新。并已按照相关要求在市政府政务公开网进行公布。积极调整完善政务服务网上实施清单，同时配合政务服务管理局推进手机办、7x24小时不打烊“随时办”、“好差评”、“宿事速办”等政务服务相关工作。

2.做好“证照分离”事项改革工作。我局关于“证照分离”改革涉企经营许可事项市级共有3项，主要是“民用爆炸物品生产许可初审”、“民用爆炸物品安全生产许可初审”将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。“民用爆炸物品销售许可初审”取消申请许可时“从事配送业务的必须具备押运员、驾驶员以及符合特定的爆炸物品专用运输车辆”的要求；将民用爆炸物品销售许可证年检制度改为年度报告制度。

3.落实国务院、市政府行政事业性收费和政府性基金清理事项。市经信局没有行政事业性收费事项。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。根据职能调整核定“三定”方案，明确工作流程，界定部门责任。

（四）完善社会管理

一是精心周密部署，积极预防化解社会矛盾。落实《宿州市工业领域专项整治三年行动2021集中攻坚实施方案》等若干文件，定期召开安全生产工作例会，对全市的工业安全生产各项工作进行安排部署，2023年我局未发生行政诉讼案件。

二是扎实开展安全生产各类检查活动。按照“有利于疫情防控、有利于保障能源供应、有利于保障安全生产”的原则，加大对民爆企业日常监管，开展安全业务知识培训，在“确保疫情安全、确保安全生产”的前提下，安全有序生产，坚决遏制民爆领域生产安全事故。

二、完善依法行政制度体系

（一）积极参与规范性文件的制定工作。按照公平竞争审查、合法性审查要求，征集市直部门意见并公开征集公众意见，规范性文件的出台坚决做到主体、依据、程序合法。截止2023年12月，市经信局规章、规范性文件的合法性审查率、公开发布率达100%，社会公众对市经信局政府立法和规范性文件制定发布的总体满意度达100%，规章、规范性文件的报备率和报备及时率达100%，本部门没有发生因规范性文件存在违法事由，上级行政机关责令改正或者撤销的情形。

（二）加强规范性文件清理规范工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，2023年，市经信局对照《拟保留的市政府规范性文件目录》，针对凡是在清理范围内，涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件，结合本部门职责范围，逐一组织清理。2023年清理行政规范性文件涉及我局拟失效7个，拟废止1个，确保清理工作顺利完成并取得实效。

三、推进依法科学民主决策行政决策

（一）完善公众参与决策机制，建立重大事项决策前公开听取社会公众意见制度。

（二）建立重大决策风险评估制度，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。

（三）完善重大事项合法性审核工作机制，明确合法性审查事项范围，我局重大决策、规范性文件，均通过合法性审查，台帐整齐规范。

四、加强行政权力监督制约

（一）加强风险防控。全面落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》，完善本部门廉政风险防控制度，明确本部门权力事项风险防控事项和廉政风险点。

（二）内部监督制度强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督；接受司法监督，加强行政应诉工作；完善社会监督和舆论监督，落实《宿州市经信局违法行政行为投诉举报登记制度》，我局今年未发生违法行政行为投诉举报情况。

（三）全面推行政务公开

加强权力事项事前、事中、事后的全过程监督；对应该纳入和已纳入行政审批的服务事项以及工作进度、工作质量进行全程督查指导，确保各项工作落到实处。加快推进权力运行监管的标准化建设，编制市经信局行政审批事项事中事后监管细则和行政处罚裁量基准，并及时市在经信局门户网站公开。

五、依法有效化解社会矛盾

（一）做好联系点法治宣传和党建工作。局领导班子成员定期到金江社区查看社区党建工作开展情况和法治建设情况。

（二）强化宣传工作。在充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体的同时，将减税降费工作与“四送一服”双千工程常态化工作结合起来，面向广大企业，常态长效开展政策宣讲，进一步提高企业的政策知晓率和满意度。

（三）畅通信访渠道，推进信访案件网上受理，推行“阳光信访”，坚持领导干部主动下访，推动信访问题及时就地解决，今年以来市经信局未发生信访案件。

三、2024年工作计划

市经信局将认真贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，围绕学习贯彻习近平法治思想和习总书记考察安徽重要讲话精神，积极履职尽责，发挥牵头协调作用，加强政策宣传，推动政策落地，切实将法治政府各项目标任务落在实处，继续完善依法行政制度体系，强化行政权力监督，推行依法行政，完善决策制度，规范决策程序，明确决策责任，积极提升依法行政工作水平。

一是建设法治政府，狠抓依法行政，着力提高全社会法治化管理水平。各级领导干部、行政执法人员要用法治理念武装头脑，学习并掌握宪法和履行职责所必需的的法律知识，带头学法用法。要加强学法用法治度建设，增强依法行政意识和能力。

二是深入开展送法进企业活动，增强企业经营者和广大员工的法律风险防范意识，促进企业建立健全法律风险防范机制。会同有关部门推进企业诚信守法经营，提高企业法治化管理水平；引导工业企业建立健全法律顾问制度。持续开展社区普法活动，回应社区群众法治需求和关注的热点问题，解答法律咨询，宣传普及宪法法律知识，化解矛盾纠纷，营造全社会学法守法用法的浓厚社会氛围。

三是创优营商环境、持续做好 “四送一服”工作，深入开展“三包三抓”专项行动，切实为民营企业纾难解困。牢固树立“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”的服务理念，解决民营经济发展中的突出问题，推进我市民营经济实现高质量发展。

宿州市经济和信息化局

2023年12月26日