关于印发《宿州市经信系统安全生产“治违除患”专项行动年活动方案》的通知

经信安〔2022〕24号

各县（区）经信局，市开发区有关单位、宿马园区经发部、高新区经科局，市直有关企业：

现将《宿州市经信系统安全生产“治违除患”专项行动年活动方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真抓好贯彻落实。

宿州市经济和信息化局  

2022年3月2日     

宿州市经信系统安全生产“治违除患”

专项行动年活动方案

为切实筑牢事故防线，巩固安全生产、消防和民爆专项整治三年行动成果，确保全市经信系统安全生产形势持续稳定向好，按照市安委会《宿州市安全生产“治违除患”专项行动年活动方案》的通知要求，市经信局决定在全市经信系统开展安全生产“治违除患”专项行动年活动。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实国家及省、市关于安全生产的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以深入推进安全生产、消防和民爆专项整治三年行动为抓手，以重拳整治“三违”行为与安全隐患为重点，着力建立完善“从根本上消除事故除患”的责任链条、制度措施、管理办法和长效机制，进一步强化源头治理，提升经信领域安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市经信系统安全生产形势持续稳定向好，为奋力推进宿州“一城两区三基地”全面建设提供坚实稳固的保障，为党的二十大胜利召开创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过“治违除患”专项行动年活动，构建完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，推进安全风险管控由政府主导为主向企业自觉转变，推进治违除患由部门执法和企业组织向员工日常自查自纠转变，着力解决好安全理念不牢、责任落实不严、隐患排查不彻底、违法违规行为严重等突出问题，全面提升工业企业本质安全水平，有效防范和遏制事故发生。

三、重点任务

在经信领域开展安全生产“治违除患”专项行动年活动，突出民爆、消防、涉及粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等重点行业领域，重拳整治“三违”行为与安全隐患，始终保持“打非治违”高压态势，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

（一）共性问题

1．生产作业过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为的；

2．无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

3．未通过复工复产验收或被责令停产整顿未经复查合格擅自组织生产经营的；

4．非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

5．存在重大安全隐患未经整改而组织生产的；

6．不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

7．企业未进行全员培训、安全培训弄虚作假或特种作业人员未持证上岗的；

8．迟报或瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报的；

9．其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。

（二）重点行业领域整治

1.民爆行业：一是安全生产主体责任落实。企业贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的方针政策情况，执行安全生产法律法规情况，健全管理体系机制、明确责任分工和安全生产责任制情况，安全生产管理制度、操作规程建立及其台账登记落实情况，企业24小时值班和节假日领导带班、值班情况；《全省民爆行业安全生产专项整治三年行动实施方案》贯彻落实情况；二是安全生产隐患问题治理。民爆物品销售企业民爆物品的安全储存、安全保卫、防火、防雷、防盗防恐布袭击等安全设施情况；民爆物品流向管控和备案登记情况，危险品专用运输车辆资质和出入库登记情况，安全生产费用提取与使用、购买安全生产责任险等情况，有关设备设施安全警示标志和安全告知情况；三是安全生产源头风险防控。企业特种作业岗位从业人员资质、企业全员安全生产教育和技能培训情况；安全生产技术标准贯彻执行和安全生产标准化持续推进情况；生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及应急救援组织、应急救援物资储备等安全生产应急管理情况；重大安全隐患、重大危险源信息系统建立及实施监测监控情况。

2.消防安全：一是认真落实《2021年全市工业领域冬春火灾防控工作方案》的各项工作要求，深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚，有效防范化解重大消防安全风险；二是重点对劳动密集型企业、生产车间、员工食堂、宿舍、“三合一及多合一”场所等单位和人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力；三是检查单位员工消防安全教育培训情况，单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；四是生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；使用领域的消防产品质量情况。

3.工贸行业安全整治：一是深入开展工贸企业安全生产标准化建设，推动中型以上工业企业通过标准化达标审核；二是重点检查生产经营单位建设项目安全设施“三同时”主体责任履行情况，涉及粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业的生产经营单位重大事故隐患排查治理情况，有效遏制机械伤害、高处坠落、火灾等类型事故频发的势头；三是生产经营单位主要负责人安全生产法定职责履行情况，进一步压实企业主体责任。

各县区经信局、园区工业主管部门和相关企业要结合实际制定细化实化实施方案，同时将发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“治违除患”的重点内容，坚决堵塞监管漏洞和盲区。

四、工作安排

从即日起至2022年12月底，分四个阶段进行。

（一）动员部署、制定方案（2022年3月初）。各相关单位要加大宣传力度，积极营造“治违除患”专项行动年活动浓厚社会氛围。要迅速动员部署，结合实际制定细化实施方案，明确目标任务、时间进度和责任措施。各单位于3月5日前将本单位实施方案报市经信局。

（二）自查自纠、全面整改（2022年3－6月）。各相关单位要按照“三管三必须”的要求，认真履行行业安全管理责任和企业主体责任，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。行业主管部门要督促企业对照实施方案开展自查自纠工作，明确工作重点和主攻方向，建立隐患台账，实行整改销号制度，同时要对辖区内的重点生产经营单位进行督查检查。各相关单位要组织对本地工业领域的重点企业、重点部位、重点环节进行检查和抽查，做到自查自纠全覆盖，无盲区。

（三）联合执法、集中整治（2022年7—11月）。各相关单位要结合安全生产专项整治三年行动巩固提升年活动配合应急部门开展联合执法行动。在自查自纠的基础上，积极配合有关部门进行联合执法、集中整治，始终保持“治违除患”的高压态势，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。同时，要注重源头治理，并通过暗查暗访、公开通报、媒体曝光等措施，推动安全生产各项工作措施落实到位。

（四）总结评估、巩固提升（2022年12月）。各相关单位要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“治违除患”专项行动年活动开展情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题。要针对本地本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业安全管理责任，推动本行业领域“治违除患”工作取得实效。同时，要适时组织开展“治违除患”回头看，深入分析评估工作中的突出问题和共性问题，逐项推动落实，不断巩固提升“治违除患”专项行动年活动成果，建立健全长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）、园区工业主管部门和有关企业要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，以安全生产“治违除患”专项行动年活动为主要抓手，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）坚持精准施策。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）加强督导检查，切实强化考核问责。要坚持“四不两直”，深化暗查暗访，加强督查督办，采取随机抽查、“回头看”检查等方式，深查问题、彻查隐患。市安委会将组织6个督查组分别于6月和10月对各地各部门专项行动年活动开展情况进行综合督查，对工作不力的地方和单位实行严格的责任追究，确保政令畅通。对辖区内群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业存在并发生事故的，市安委会将根据情节轻重，对相关责任人给予相应的政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对玩忽职守，导致生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。

（四）加强信息报送，及时反馈问题落实。各相关单位要高度重视信息报送工作，定期统计本地区本行业领域专项行动年活动开展情况，保证填报信息的真实性、准确性，并于每月2日前将安全生产“治违除患”专项行动年活动月报表（见附件1）、重大隐患统计表（见附件2）加盖公章后报送至市经信局。要对排查出来的问题隐患实行清单制管理，做到见账亮灯，整改灭灯，确保问题隐患及时整改到位。12月13日前，各相关单位要将“治违除患”专项行动年活动工作总结（包括经验做法、典型成果和存在问题）报市经信局（联系人：张增华，联系电话：3045485，邮箱：zonghekehxm@126.com）。

（五）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。要将“治违除患”专项行动年活动与安全生产专项整治三年行动同步推进、同向发力，既抓好安全生产专项整治三年行动收官战，又要抓好“治违除患”专项行动年活动歼灭战，从而推动“治违除患”专项行动年活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住本地、本行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。